《基輔獨立報》（The Kyiv Independent）近日公開美國與烏克蘭之間的礦產協議全文，該協議內容顯示，烏克蘭將把50%未來的自然資源的收入，投入美烏共同擁有的重建投資基金（Reconstruction Investment Fund），該基金將由雙方代表共同管理。然而，協議中未包含任何對烏克蘭的具體安全承諾，僅強調美國「支持烏克蘭尋求安全保障」。
該協議名稱為《雙邊協議：建立重建投資基金的條款與條件》（Bilateral Agreement Establishing Terms and Conditions for a Reconstruction Investment Fund），根據協議，該基金將以雙方共同持有的方式運作，但具體的所有權比例尚未確定。協議明確指出，美方持股比例與決策權將受美國法律約束，但未詳細說明美國政府在基金管理中的實際影響力。協議還規定，任何一方不得擅自出售或轉讓基金中的持股，除非獲得對方書面同意，顯示出雙方在基金運作上的高度約束性。
在財務安排上，烏克蘭政府承諾將50%來自然資源轉化的收入（如開採、銷售或授權等方式）納入基金，其中包括礦產、石油、天然氣、碳氫化合物等資源，以及相關基礎設施（如液化天然氣終端、港口建設等）。值得注意的是，這筆資金屬於未來收益，並不影響烏克蘭現行的國家預算。協議亦未提及美方是否需要提供任何額外資金，而基金所獲得的資金每年至少需回投於烏克蘭，以促進該國的安全與經濟發展。
雖然該基金與烏克蘭的戰後重建息息相關，但協議全文並未包含美國對烏克蘭的任何明確安全承諾。相較於烏克蘭政府此前要求的安全保障條款，協議僅表示美方支持烏克蘭努力獲得安全保障，但並未具體說明美國將採取哪些行動來確保烏克蘭的安全。
根據協議，美烏雙方將迅速制定更詳細的《基金協議》（Fund Agreement），進一步確定基金的治理機制與運作細節。該協議將由烏克蘭財政部、經濟部與美國財政部負責談判，並需獲得烏克蘭國會批准。此外，協議還強調，基金將建立嚴格的管控機制，以確保不會被用於規避制裁或其他限制措施。
協議明確表示，本《雙邊協議》具有法律約束力，並將根據美國與烏克蘭的國內程序執行。然而，具體的生效時間尚未確定，美烏雙方僅承諾將「立即啟動《基金協議》的談判」，但並未設下明確的時間表。
